為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打通建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的“最后一公里”，針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多、驗(yàn)收周期長(zhǎng)等影響企業(yè)快速投產(chǎn)的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，即墨區(qū)行政審批服務(wù)局急企業(yè)之所急、想企業(yè)之所想，創(chuàng)新實(shí)施“竣工即投產(chǎn)”改革，通過構(gòu)建全鏈條服務(wù)體系，刷新了項(xiàng)目審批驗(yàn)收的“新速度”。該項(xiàng)舉措入選山東省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革“揭榜掛帥”創(chuàng)新成果并順利通過驗(yàn)收。
一、主要做法
一是再造流程，實(shí)施“并聯(lián)+承諾+容缺”審批。將技術(shù)性強(qiáng)、周期長(zhǎng)的測(cè)繪環(huán)節(jié)前置，并聯(lián)辦理竣工驗(yàn)收、房產(chǎn)測(cè)繪、不動(dòng)產(chǎn)登記等三個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)申請(qǐng)“預(yù)驗(yàn)收”可同時(shí)申請(qǐng)房產(chǎn)測(cè)繪，辦理竣工驗(yàn)收備案時(shí)同步出具測(cè)繪結(jié)果、辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，實(shí)現(xiàn)建成即投產(chǎn)、驗(yàn)收即交證。持續(xù)精簡(jiǎn)審批材料，將審查清單事項(xiàng)由15項(xiàng)壓減為9項(xiàng)，對(duì)專項(xiàng)檢測(cè)報(bào)告等用時(shí)較長(zhǎng)的審查材料實(shí)行容缺辦理，在企業(yè)作出承諾后，先行組織竣工“預(yù)驗(yàn)收”，待正式驗(yàn)收時(shí)再核驗(yàn)容缺材料，驗(yàn)收辦理時(shí)限由5個(gè)工作日壓減為2個(gè)工作日。
二是提前“把脈”，為項(xiàng)目施工“定標(biāo)準(zhǔn)”�？焖偻懂a(chǎn)的關(guān)鍵在于項(xiàng)目建設(shè)過程是否嚴(yán)格規(guī)范施工。即墨區(qū)推行服務(wù)前移，在項(xiàng)目取得施工許可后，根據(jù)項(xiàng)目工業(yè)廠房建設(shè)圖紙、技術(shù)指標(biāo)、安全生產(chǎn)等實(shí)際情況向參建單位進(jìn)行技術(shù)交底，圍繞驗(yàn)收內(nèi)容、組織形式、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督方式和各方主體責(zé)任等方面開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促企業(yè)在工程建設(shè)中嚴(yán)格參照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工，幫助企業(yè)提前掌握驗(yàn)收流程、備齊所需資料，避免企業(yè)后期驗(yàn)收再走“彎路”。
三是模擬驗(yàn)收，以“預(yù)驗(yàn)收”保障試生產(chǎn)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收涉及規(guī)劃、質(zhì)量、消防等多個(gè)部門，完成各個(gè)專項(xiàng)驗(yàn)收后才能試生產(chǎn)，導(dǎo)致生產(chǎn)周期拉長(zhǎng)。即墨區(qū)推出“預(yù)驗(yàn)收”審批模式，在竣工投產(chǎn)之前，項(xiàng)目在監(jiān)理單位的組織下，開展工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、消防初步驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題建檔標(biāo)號(hào)、限期整改，保障正式驗(yàn)收順利實(shí)施。預(yù)驗(yàn)收通過后，企業(yè)可搬運(yùn)、安裝、調(diào)試生產(chǎn)設(shè)備，確保企業(yè)在正式驗(yàn)收通過后快速投產(chǎn)。
二、取得成效
一是項(xiàng)目投產(chǎn)周期明顯縮短�！翱⒐ぜ赐懂a(chǎn)”推動(dòng)項(xiàng)目審批、竣工驗(yàn)收工作與企業(yè)投產(chǎn)準(zhǔn)備工作同步推進(jìn)、深度融合，大幅壓減建設(shè)周期。截至目前，已為德國(guó)依諾信工業(yè)自動(dòng)化、液氮深冷油氣回收裝備制造等15個(gè)項(xiàng)目提供了“竣工即投產(chǎn)”服務(wù)，項(xiàng)目平均投產(chǎn)周期縮短2～3個(gè)月。
二是項(xiàng)目驗(yàn)收效率大幅提升。推行工業(yè)廠房建設(shè)項(xiàng)目分棟、分段驗(yàn)收，資料審查“并聯(lián)+承諾+容缺”制，對(duì)企業(yè)拿地、建設(shè)、投產(chǎn)各環(huán)節(jié)進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)，構(gòu)建全鏈條閉環(huán)服務(wù)模式，竣工驗(yàn)收辦理時(shí)限縮減60%。
三是構(gòu)建了全鏈條閉環(huán)服務(wù)模式。通過創(chuàng)新“拿地即開工”“竣工即投產(chǎn)”“重大項(xiàng)目金牌團(tuán)隊(duì)”等便民惠企機(jī)制，對(duì)企業(yè)拿地、建設(shè)、投產(chǎn)各環(huán)節(jié)進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)，最大程度壓縮辦理時(shí)限，形成全鏈條閉環(huán)管理，在工業(yè)企業(yè)開工投產(chǎn)全過程實(shí)現(xiàn)政策環(huán)境新突破、更優(yōu)化。
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