為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，打通建設(shè)項目審批制度改革的“最后一公里”，針對建設(shè)項目審批環(huán)節(jié)多、驗收周期長等影響企業(yè)快速投產(chǎn)的痛點堵點問題，即墨區(qū)行政審批服務局急企業(yè)之所急、想企業(yè)之所想，創(chuàng)新實施“竣工即投產(chǎn)”改革，通過構(gòu)建全鏈條服務體系，刷新了項目審批驗收的“新速度”。該項舉措入選山東省工程建設(shè)項目審批制度改革“揭榜掛帥”創(chuàng)新成果并順利通過驗收。
一、主要做法
一是再造流程，實施“并聯(lián)+承諾+容缺”審批。將技術(shù)性強、周期長的測繪環(huán)節(jié)前置，并聯(lián)辦理竣工驗收、房產(chǎn)測繪、不動產(chǎn)登記等三個環(huán)節(jié)，企業(yè)申請“預驗收”可同時申請房產(chǎn)測繪，辦理竣工驗收備案時同步出具測繪結(jié)果、辦理不動產(chǎn)權(quán)證，實現(xiàn)建成即投產(chǎn)、驗收即交證。持續(xù)精簡審批材料，將審查清單事項由15項壓減為9項，對專項檢測報告等用時較長的審查材料實行容缺辦理，在企業(yè)作出承諾后，先行組織竣工“預驗收”，待正式驗收時再核驗容缺材料，驗收辦理時限由5個工作日壓減為2個工作日。
二是提前“把脈”，為項目施工“定標準”。快速投產(chǎn)的關(guān)鍵在于項目建設(shè)過程是否嚴格規(guī)范施工。即墨區(qū)推行服務前移，在項目取得施工許可后，根據(jù)項目工業(yè)廠房建設(shè)圖紙、技術(shù)指標、安全生產(chǎn)等實際情況向參建單位進行技術(shù)交底，圍繞驗收內(nèi)容、組織形式、評定標準、監(jiān)督方式和各方主體責任等方面開展業(yè)務指導，督促企業(yè)在工程建設(shè)中嚴格參照驗收標準規(guī)范施工，幫助企業(yè)提前掌握驗收流程、備齊所需資料，避免企業(yè)后期驗收再走“彎路”。
三是模擬驗收，以“預驗收”保障試生產(chǎn)。項目竣工驗收涉及規(guī)劃、質(zhì)量、消防等多個部門，完成各個專項驗收后才能試生產(chǎn)，導致生產(chǎn)周期拉長。即墨區(qū)推出“預驗收”審批模式，在竣工投產(chǎn)之前，項目在監(jiān)理單位的組織下，開展工程建設(shè)項目質(zhì)量、安全、消防初步驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題建檔標號、限期整改，保障正式驗收順利實施。預驗收通過后，企業(yè)可搬運、安裝、調(diào)試生產(chǎn)設(shè)備，確保企業(yè)在正式驗收通過后快速投產(chǎn)。
二、取得成效
一是項目投產(chǎn)周期明顯縮短�！翱⒐ぜ赐懂a(chǎn)”推動項目審批、竣工驗收工作與企業(yè)投產(chǎn)準備工作同步推進、深度融合，大幅壓減建設(shè)周期。截至目前，已為德國依諾信工業(yè)自動化、液氮深冷油氣回收裝備制造等15個項目提供了“竣工即投產(chǎn)”服務，項目平均投產(chǎn)周期縮短2～3個月。
二是項目驗收效率大幅提升。推行工業(yè)廠房建設(shè)項目分棟、分段驗收，資料審查“并聯(lián)+承諾+容缺”制，對企業(yè)拿地、建設(shè)、投產(chǎn)各環(huán)節(jié)進行精準指導服務，構(gòu)建全鏈條閉環(huán)服務模式，竣工驗收辦理時限縮減60%。
三是構(gòu)建了全鏈條閉環(huán)服務模式。通過創(chuàng)新“拿地即開工”“竣工即投產(chǎn)”“重大項目金牌團隊”等便民惠企機制，對企業(yè)拿地、建設(shè)、投產(chǎn)各環(huán)節(jié)進行精準指導服務，最大程度壓縮辦理時限，形成全鏈條閉環(huán)管理，在工業(yè)企業(yè)開工投產(chǎn)全過程實現(xiàn)政策環(huán)境新突破、更優(yōu)化。
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