近日，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《青島市配售型保障性住房管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的征求意見(jiàn)稿，共32條，從保障對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃建設(shè)、配售管理、封閉管理、監(jiān)督管理5個(gè)方面強(qiáng)化管理。

目前青島市配售型保障房的保障對(duì)象為住房有困難且收入不高的工薪群體，包括本市戶籍家庭、引進(jìn)人才以及在青務(wù)工的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口�！掇k法》提出，按照量力而行、分類分批的保障原則，逐步將整個(gè)工薪群體納入保障范圍。

進(jìn)一步明確保障對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)

配售型保障性住房申請(qǐng)人包括家庭申請(qǐng)人和單身申請(qǐng)人。家庭申請(qǐng)人包括夫妻雙方及其未成年子女（含離異、喪偶帶子女家庭），未成年子女在成年后符合條件的可另行申請(qǐng)配售型保障性住房；單身申請(qǐng)人應(yīng)達(dá)到法定結(jié)婚年齡。

申請(qǐng)人同時(shí)符合下列條件的，可以申請(qǐng)購(gòu)買配售型保障性住房：

（一）至少1人具有本市戶籍（引進(jìn)人才（全日制�？萍耙陨蠈W(xué)歷高校畢業(yè)生，以及技工院校高級(jí)工班、預(yù)備技師班、技師班畢業(yè)生）、從事城市一線基礎(chǔ)公共服務(wù)人員以及在青務(wù)工的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口可不受戶籍限制。）；

（二）本市行政區(qū)域內(nèi)家庭人均住房建筑面積（不含農(nóng)村宅基地）不超過(guò)本市上一年度城鎮(zhèn)居民人均現(xiàn)住房建筑面積。

引進(jìn)人才（全日制�？萍耙陨蠈W(xué)歷高校畢業(yè)生，以及技工院校高級(jí)工班、預(yù)備技師班、技師班畢業(yè)生）、從事城市一線基礎(chǔ)公共服務(wù)人員以及在青務(wù)工的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口可不受上述戶籍限制。

《辦法》提到，申購(gòu)家庭已享受過(guò)房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房、產(chǎn)權(quán)型人才住房等政策性住房的，不得申請(qǐng)配售型保障性住房。每個(gè)申購(gòu)家庭只能申請(qǐng)購(gòu)買一套配售型保障性住房。已承租公租房（含租賃補(bǔ)貼）、保障性租賃住房（含租賃型人才住房）的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在配售型保障性住房交付前辦理騰退手續(xù)。

新建配售型保障性住房建筑面積以75平方米-120平方米為主。通過(guò)優(yōu)化戶型設(shè)計(jì)，滿足不同結(jié)構(gòu)家庭的住房需求，按照以需定建的原則合理確定具體戶型及比例。通過(guò)收購(gòu)或轉(zhuǎn)化方式籌集的配售型保障性住房，按照以需定購(gòu)的原則合理確定戶型面積。

配售型保障性住房實(shí)行嚴(yán)格的封閉管理

《辦法》提到，要充分盤活利用存量土地，支持利用地方政府專項(xiàng)債券收回收購(gòu)的存量閑置土地用于建設(shè)配售型保障性住房。在符合規(guī)劃、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，支持利用閑置低效工業(yè)、商業(yè)、辦公等非住宅用地建設(shè)配售型保障性住房，變更土地用途，不補(bǔ)繳土地價(jià)款，原劃撥的土地繼續(xù)保留劃撥方式。支持對(duì)存量土地建設(shè)配售型保障性住房的建設(shè)規(guī)模等指標(biāo)給予優(yōu)化。

按照市場(chǎng)化、法治化原則，支持收購(gòu)已建成未出售的存量商品住房或納入保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)且主體已封頂、剩余工程量不大的在建未出售商品住房，以及政策性住房用作配售型保障性住房。支持以司法拍賣價(jià)格收購(gòu)司法處置的商品住房。

此外，按照“宜配租則配租，宜配售則配售”的原則，可將經(jīng)濟(jì)適用住房、人才住房以及保障性租賃住房等政策性住房，轉(zhuǎn)化為配售型保障性住房，由項(xiàng)目所在區(qū)（市）政府提出轉(zhuǎn)化方案、明確回購(gòu)主體，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

針對(duì)價(jià)格確定，《辦法》也有明確：配售型保障性住房銷售基準(zhǔn)價(jià)格按照基本覆蓋土地劃撥成本和建安成本，加適度合理利潤(rùn)的原則確定。單套住房?jī)r(jià)格按照樓層、朝向和位置等因素，在上下不超過(guò)15%的幅度內(nèi)確定，但平均銷售價(jià)格不得高于基準(zhǔn)價(jià)格。配售型保障性住房應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得在標(biāo)價(jià)外收取任何費(fèi)用�；刭�(gòu)的配售型保障性住房再次配售的價(jià)格，應(yīng)當(dāng)結(jié)合回購(gòu)成本及相關(guān)稅費(fèi)等因素確定，由實(shí)施主體測(cè)算確定。

辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證時(shí)需記載“配售型保障性住房”，土地取得方式統(tǒng)一登記為劃撥，附記“除住房公積金貸款或按揭抵押外，不得進(jìn)行商業(yè)性抵押”“不得設(shè)立居住權(quán)”等內(nèi)容。有配套車位的，應(yīng)在樓盤表中進(jìn)行屬性標(biāo)注,不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證應(yīng)記載“配售型保障性住房車位”。

配售型保障性住房實(shí)行嚴(yán)格的封閉管理，可通過(guò)輪候庫(kù)內(nèi)轉(zhuǎn)讓或政府回購(gòu)的方式循環(huán)使用。

配售型保障性住房的轉(zhuǎn)讓價(jià)格，在回購(gòu)價(jià)格的基礎(chǔ)上由輪候庫(kù)內(nèi)買賣雙方協(xié)商確定，回購(gòu)價(jià)格按照原購(gòu)房?jī)r(jià)款加利息、減房屋折舊的方式進(jìn)行核算。原購(gòu)房?jī)r(jià)款利息按照同期中國(guó)人民銀行公布的一年定期存款基準(zhǔn)利率和持有年限計(jì)算，不計(jì)復(fù)利；房屋折舊額以原購(gòu)房?jī)r(jià)款為基數(shù)，按照每年1%計(jì)算(持有時(shí)間不滿一年的，按月折算)。配售型保障性住房再次配售的價(jià)格，由實(shí)施主體結(jié)合回購(gòu)成本及相關(guān)稅費(fèi)等因素測(cè)算確定。

購(gòu)房家庭取得房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證并經(jīng)共同申購(gòu)家庭成員(未成年子女除外)同意的，可轉(zhuǎn)讓給輪候庫(kù)內(nèi)符合條件的家庭，其中存在住房公積金貸款或商業(yè)銀行貸款未結(jié)清情形的，需經(jīng)抵押權(quán)人同意。購(gòu)房家庭購(gòu)買的配套車位可優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給房屋受讓家庭，也可轉(zhuǎn)讓給項(xiàng)目?jī)?nèi)其他業(yè)主，不可單獨(dú)持有。

自不動(dòng)產(chǎn)登記完成登簿之日起滿3年后，申請(qǐng)家庭存在下列情形之一的，可申請(qǐng)回購(gòu)，配套車位同步原價(jià)回購(gòu)。

包括，掛牌轉(zhuǎn)讓滿1年后確無(wú)人購(gòu)買的；因工作調(diào)動(dòng)全體家庭成員戶籍遷往外地的；家庭成員患有醫(yī)療行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)重大疾病確需籌措醫(yī)療費(fèi)用的；因人民法院司法處置要求回購(gòu)的； 因婚姻、遺贈(zèng)、繼承等原因一個(gè)家庭持有兩套以上配售型保障性住房的。

配售型保障性住房可依法繼承、離婚析產(chǎn)。因繼承、離婚析產(chǎn)、夫妻財(cái)產(chǎn)約定需要辦理房屋轉(zhuǎn)移登記的，由權(quán)利人或繼承人向住房保障部門提出申請(qǐng)，存在住房公積金貸款或商業(yè)銀行貸款未結(jié)清的，需經(jīng)抵押權(quán)人同意。經(jīng)住房保障部門同意后，由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，房屋性質(zhì)不變。