為進(jìn)一步做好保障性租賃住房建設(shè)管理工作，切實(shí)解決新市民、青年人等群體住房困難問題，加快完善以公租房、保障性租賃住房和配售型保障性住房為主體的住房保障體系，根據(jù)要求，結(jié)合青島市實(shí)際,青島市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織起草了《關(guān)于做好保障性租賃住房建設(shè)管理的實(shí)施意見（征求意見稿）》，9月17日， 公開征求意見。

基礎(chǔ)制度方面，（一）明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及供應(yīng)對象。保障性租賃住房應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保障符合申請條件的新市民、青年人等群體，新開工建設(shè)的保障性租賃住房，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，為滿足多子女家庭等多樣化居住需求，可適當(dāng)擴(kuò)大面積標(biāo)準(zhǔn)、配置多居室等其他種類戶型。各區(qū)（市）可根據(jù)需求情況確定項(xiàng)目具體配租范圍和申請程序，配租方案經(jīng)區(qū)（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核同意后，通過青島市保障性租賃住房管理系統(tǒng)組織實(shí)施。
（二）明確租金標(biāo)準(zhǔn)。保障性租賃住房達(dá)到分配條件后，由區(qū)

（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織出租單位委托有資質(zhì)的第三方專業(yè)評估機(jī)構(gòu)，評估項(xiàng)目同地段同品質(zhì)住房市場租金，保障性租賃住房租金按照不高于同地段同品質(zhì)住房市場租金的90%確定，經(jīng)區(qū)（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和價(jià)格主管部門同意后，報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局和市發(fā)展改革委備案；已將租金標(biāo)準(zhǔn)作為土地供應(yīng)前置條件的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。保障性租賃住房租賃價(jià)格實(shí)行動態(tài)調(diào)整機(jī)制,
原則上每3年調(diào)整一次。
（三）引導(dǎo)多方參與。依法落實(shí)土地、財(cái)稅、金融等支持政策,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企事業(yè)單位、住房租賃企業(yè)等多主體投資、多渠道供給，主要利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設(shè)，適當(dāng)利用新供應(yīng)國有建設(shè)土地建設(shè)保障性租賃住房。鼓勵國有企業(yè)等各類主體參與保障性住房投資建設(shè),支持專業(yè)化規(guī)�；�的住房租賃企業(yè)獨(dú)立或與其他主體合作建設(shè)和運(yùn)營管理保障性租賃住房。
（四）優(yōu)化審批流程。進(jìn)一步優(yōu)化保障性租賃住房項(xiàng)目審批，構(gòu)建快速審批流程，提高項(xiàng)目審批效率。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，由區(qū)（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織有關(guān)部門聯(lián)合審查建設(shè)方案，符合條件的出具《保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書》，相關(guān)部門可據(jù)此依法依規(guī)辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、消防等手續(xù)。不涉及土地權(quán)屬變化的項(xiàng)目，可將已有用地手續(xù)等材料作為土地證明文件，不再辦理用地手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)退出保障性租賃住房項(xiàng)目管理的，退出保障性租賃住房項(xiàng)目庫，并注銷項(xiàng)目認(rèn)定書。
（五）加強(qiáng)建設(shè)管理。保障性租賃住房項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)全面貫徹“好房子、好小區(qū)”的發(fā)展理念，著力建設(shè)“安全、舒適、綠色、智慧”的好房子，實(shí)行全裝修，配備必要的生活設(shè)施，營造宜居生活環(huán)境。
規(guī)范和優(yōu)化保障性租賃住房戶型設(shè)計(jì)，可分類設(shè)計(jì)成住宅型、宿舍型住房，新建或改建住宅型保障性租賃住房應(yīng)執(zhí)行《住宅建筑規(guī)范》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮住宅使用功能與空間組合、居住人口及構(gòu)成等要素，合理確定套型比例和結(jié)構(gòu)。新建宿舍型保障性租賃住房應(yīng)執(zhí)行《宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；改建宿舍型保障性租賃住房應(yīng)執(zhí)行《宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》或《旅館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
（六）強(qiáng)化運(yùn)營管理。建設(shè)主體可依法注冊運(yùn)營管理公司，也可選聘專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理保障性租賃住房。財(cái)政直接投資建設(shè)籌集的保障性租賃住房，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同財(cái)政部門按照政府采購及政府購買服務(wù)相關(guān)規(guī)定確定物業(yè)管理單位和運(yùn)營管理單位。允許保障性租賃住房參與“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目儲備，項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)單位或運(yùn)營管理單位可根據(jù)有關(guān)要求配備相應(yīng)設(shè)備和物資。運(yùn)營管理單位應(yīng)規(guī)范出租經(jīng)營，可與承租人簽訂租期不超過3年的租賃合同,期滿后仍符合申請條件的承租人可以申請續(xù)租，每次續(xù)租簽訂租賃合同的期限不超過3年，不得一次性收取6個(gè)月以上租金，嚴(yán)禁“以租代售”。
支持政策方面（一）進(jìn)一步完善土地支持政策。保障性租賃住房建設(shè)用地應(yīng)在土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排，做到應(yīng)保盡保，主要安排在產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊、軌道交通站點(diǎn)附近和城市建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)等區(qū)域，引導(dǎo)產(chǎn)城人融合、人地房聯(lián)動。保障性租賃住房用地可采取出讓、租賃或劃撥等方式供應(yīng)，其中以出讓或租賃方式供應(yīng)的，可將保障性租賃住房租賃價(jià)格及調(diào)整方式作為出讓或租賃的前置條件，允許出讓價(jià)款分期收取。支持利用地方政府專項(xiàng)債券收回收購的存量閑置土地用于建設(shè)保障性租賃住房。涉及新增建設(shè)用地的，要提前謀劃，依法有序加快做好土地征收等前期工作，確保及時(shí)供地。
（二）落實(shí)中央補(bǔ)助資金支持和稅費(fèi)優(yōu)惠政策。符合條件的保障性租賃住房項(xiàng)目可按規(guī)定申請中央補(bǔ)助資金、超長期特別國債、專項(xiàng)債等補(bǔ)助資金支持政策。落實(shí)國家稅費(fèi)優(yōu)惠政策，支持發(fā)展保障性租賃住房。對住房租賃企業(yè)向個(gè)人出租保障性租賃住房，或者企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織向個(gè)人、專業(yè)化規(guī)�；�住房租賃企業(yè)出租保障性租賃住房，符合規(guī)定條件的，落實(shí)增值稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策。免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房項(xiàng)目，取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書后，用水、用電、用氣、用暖價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（三）拓寬資金籌集渠道。加大對保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營的信貸支持力度，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以市場化方式向保障性租賃住房自持主體提供長期貸款；按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，向改建、改造存量房屋形成非自有產(chǎn)權(quán)保障性租賃住房的住房租賃企業(yè)提供貸款。建設(shè)保障性租賃住房的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)在符合規(guī)劃、權(quán)屬清晰的情況下可以辦理抵押貸款。完善與保障性租賃住房相適應(yīng)的貸款統(tǒng)計(jì)，在實(shí)施房地產(chǎn)信貸管理時(shí)予以差別化對待。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，募集資金用于保障性租賃住房貸款投放。
支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等公司信用類債券，用于保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營。企業(yè)持有運(yùn)營的保障性租賃住房具有持續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)金流的，可將物業(yè)抵押作為信用增進(jìn)，發(fā)行住房租賃擔(dān)保債券。支持商業(yè)保險(xiǎn)資金按照市場化原則參與保障性租賃住房建設(shè)。